继去年高职院校扩招100万人被写进政府工作报告后，今年，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。
“高职扩招连续两年被写入政府工作报告中，表明了中央对高职教育的高度重视，同时认可其在培养符合时代需求的新型职业人才方面的作用。”西安思源学院副校长马晓燕在接受法治周末记者采访时表示。
“职业教育的初心是培养更多技术型人才，应对经济转型，因此我认为如何做到有质量的扩招、有质量的培养尤为重要。”在马晓燕看来，接下来，相关部门应该进一步完善高职扩招相关配套工作，包括具体落地细则、保障措施等，只有这样才能保障高职扩招工作在健康轨道上运行。
既是机遇也面临挑战
“中国经济由原先的高速发展转向高质量发展，现在正是转型期，正面临人才短缺，需要大量的技术型人才。而技术型人才主要来源于高职院校，为解决需求和供给之间的矛盾，高职院校扩招势在必行。”谈起对此轮高职扩招的看法，就职于某职业院校的陈峰（化名）认为。
据教育部2020年5月19日公布的数据显示，2019年，高职共扩招116万人，百万扩招任务“超额”完成。
然而，全国政协委员、上海中华职业教育社副主任胡卫在调研中发现，2019年开始的高职大扩招工作，总体情况是好的，同时也出现了一些影响后续人才培养的问题。眼下，各地扩招完成率及院校专业分布差异还比较大，从院校和专业情况看，一些名校、强校和热门专业报考人数较多，不同地区院校、同一地区不同院校、同一院校不同专业、公民办院校之间招生还存在冷热不均的情况。
马晓燕坦言，高职扩招给高职院校的发展带来大好机遇的同时，也带来了前所未有的挑战。
另一位在陕西某职业院校就职的相关负责人也表示，去年政府首次提出高职扩招，其实，从职业院校、地方政府到相关的国家部委，都是第一次面临这个问题，这意味着没有任何经验可供借鉴，相关部门印发的政策文件也只是起到一个指引的作用，具体如何因材施教，只能是各院校根据自身情况去摸索。今年政府再次提出高职扩招，虽然已有一年的摸索经验，但是仍感压力较大。
“高职院校的扩招，还会带来另外一个问题，那就是高职院校教师队伍的紧缺。据悉，2019年扩招后，全国高职院校共缺5.5万名教师，如考虑每年自然减员约1万人，则有6.5万人的缺口。今明两年高职再扩招200万人，师资缺口将进一步扩大。不过，扩招人数若是临时性的，那么师资短缺也成为了临时性问题，但不得不及时解决。”陈峰表示。
精准定位是前提
教育部5月29日召开的党组扩大会指出，抓好职业教育。继续面向高中毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体扩招，面向新产业新业态新模式培养新兴领域相关专业人才，打通校企合作、东西协作、就业联动等体制机制。
根据要求，今明两年高职扩招的招生群体与去年差别不大。
“按理说，高职扩招取消了对退役军人、下岗失业人员、农民工等‘非传统生源’报考的限制，对于他们来讲，应该更具有吸引力。然而，实践中发现，因受各种主客观因素的影响，这类人员的整体报考意愿比较低，而他们也是高职扩招的主要生源。”马晓燕介绍说。
近日，教育部公布的相关数据也显示，2019年高职扩招的任务完成情况：全国高职院校共计扩招116万人，并且首次专门将退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等纳入高职招生范围，招生52万人，接近扩招人数的一半。
马晓燕认为，在扩招的同时，各地应该重视与企业方面的沟通，各高职院校也应该结合当地的产业布局设置专业，甚至是更新专业，满足企业用工需求，开展灵活的培养模式，实现高职院校学生学有目的，因用而学。
在陕西省警官职业学院教务处负责人看来，扩招对有高等教育需求的人来说是个难得的机会。作为职业院校要主动作为，加大宣传力度，让更多的人知道这个好政策。个别学校去年招生生源不足，主要原因是政策落实不到位、宣传不到位。根据各自办学定位，面向行业，有针对性地做好招生宣传工作是落实高职扩招任务的基础工作。
不过，该负责人认为，高职扩招后，人才培养面临诸多挑战，“精准定位、针对性地去培养人才是做好该项工作的前提”。
据介绍，陕西省警官职业学院去年高职扩招共招生3000余人，较好地完成了扩招任务。目前，扩招学生的教育教学工作正在根据人才培养方案组织实施。去年，陕西省警官职业学院根据院校本身特点，面向公安行业、面向公安辅警队伍有针对性开展招生宣传工作。学院扩招学员大部分是公安机关中的辅警，辅警队伍是一支重要的社会治安力量，人数规模较大，且很多人没有受过高等教育，有强烈的受教育意愿。
科学制定人才培养方案是关键
“扩招也给各高职院校的教育教学工作带来了较大的压力，如何确保人才培养质量不降低，是学校、学生以及教育行政管理部门都要认真思考的问题。”在前述陕西省警官职业学院教务处负责人看来，要实现人才培养质量不下降，科学制定人才培养方案是关键。
马晓燕也向法治周末记者分析称，此次扩招的学生，大多是在岗人员，有一定的工作经验。针对这类学生，高职院校的人才培养模式必须转变为“企业-学校”模式，采取“半工半读”“工学交替”“送教上门”的方式，依照企业需求量身定制实施人才培养方案，企业岗位需求成为高职院校人才培养模式转变的内在驱动因素，出现一种全新的人才培养模式。
全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉对此表示赞同，“非传统生源”造成了高职生源结构的巨大变化，也使得培养过程更为复杂化。学校要突出因材施教这个主题，充分调研“非传统生源”学习背景、动机以及目的，结合学校办学特色，科学制定人才培养方案，合理确定教学计划，充分提升学习育人的成效。
法治周末记者采访中了解到，为了帮助更多社会生源协调好学习与工作、家庭的关系，很多学校采取了采用半工半读、线上＋线下混合式教学的弹性学习模式。新冠疫情发生以来，不少高职院校将教学课程“搬”到网络直播中，通过网课等形式学习，更是为职业教育注入了新的活力。
据了解，陕西省警官职业学院充分利用现代信息技术手段，开展线上直播教学工作。科学合理确定教学班，根据学生实际情况，灵活确定授课时间。
“现在看，网络直播授课是解决扩招学生课程教学问题的一个重要途径。同时，如何建立起适应扩招学生实际情况的管理制度，落实教育部学生管理、学籍管理等方面要求，也是各学校要认真对待的一件事情。”陕西省警官职业学院教务处负责人认为，只要学校高度重视扩招学生培养工作，认真研究扩招工作中遇到的新问题，不断创新教育教学形式和管理模式，就一定会较好地实现人才培养目标。
来源：法制日报·法治周末
