3-2-3、人口输出地门槛低
图3-2-3如何留住生源将是它们下一步面临的问题
从上图可以看出，安徽、江西、河南等是典型的流动人口输出地。本地的户籍人口数大于常住人口数。这些地区异地高考门槛低要归结于外来人口普遍较少，当地基础教育质量相对较好，高考竞争激烈，不用担心高考移民。
3-2-4、西部省份门槛较高
图3-2-4高考移民成开放异地高考的致命要素
西部省份的异地高考方案普遍门槛较高，其目的是为了防止高考移民的大量涌入。从上图可以看出，这些地区流动人口相对较少。但它们普遍存在一个共性，自身的基础教育水平不高，生源质量不高，高考竞争相对低于江苏、山东等发达地区。一旦以低门槛开放异地高考，外来人口随迁子女对本地高考入学率将产生较大冲击，迎来大量高考移民。
3-3、异地高考声音两极分化
各地异地高考方案的出台，立刻引发了各界人士热烈关注。由于异地高考将直接影响本地考生的权益，北京、上海等地居民中，已经出现了有组织的反对异地高考的人士与组织，并公开与支持异地高考的人士、团体发生了多次冲突。中国教育在线以北京、上海、广东为代表的问题集中区，对本（外）地人用户进行了相关调查。
在接受调查的本（外）地人中，本地人反对异地高考超过了90%，外地人支持异地高考同样也超过了90%，各方对该政策的对立态度非常鲜明，这也从一个侧面反映了异地高考政策的实施难度。
图3-3-1
在接受调查的本（外）地人中，对现行的北京、上海、广东异地高考方案持不满意态度的超过了80%。值得注意的是，在接受调查的本地人当中，也有不少本地人对现行的异地高考方案不满意，北京、上海均超过了30%。
图3-3-2异地高考方案未能得到本（外）人满意
3-4、流动人口给异地高考带来压力
3-4-1、上海市
根据第六次人口普查，上海市常住人口中，外省市来沪常住人口为897.7万人，占39%，同比第五次人口普查的346.49万人相比，十年共增加了551.2万人，增长159.08%。平均每年增加55.12万人，年平均增长率为9.99%。
图3-4-1外省市来沪常住人口增长过快
3-4-1、上海市
根据第六次人口普查，上海市常住人口中，外省市来沪常住人口为897.7万人，占39%，同比第五次人口普查的346.49万人相比，十年共增加了551.2万人，增长159.08%。平均每年增加55.12万人，年平均增长率为9.99%。
图3-4-1外省市来沪常住人口增长过快
3-4-2、广东省
根据第六次人口普查，广东流动人口已达3667万，约占全省实有人口的三分之一，是全国流动人口第一大省。其中，广州市常住人口为1270.08万人，其中户籍人口有794万人，比第五次人口普查时增长19.76%，常住的非广州户籍人口有476万人，同第五次人口普查相比增长43.81%。常住广州的外来人口中，来自省外的有300万人。
图3-4-2庞大的外来人口给广东异地高考方案的制定带来了压力
3-4-3、北京市
根据第六次人口普查，北京市常住人口为1961.2万人，同第五次人口普查相比，十年共增加了604.3万人，增长44.5%、平均每年增加60.4万人，年平均增长率3.8%。全市常住人口中，外省市来京人员为704.5万人，占常住人口的35.9%。
图3-4-3过大的人口基数给北京带来了严重的城市压力
3-5、国外教育不公平现象
异地高考本质是一个教育公平问题，但公平不是一个绝对问题，是一个相对问题。在西方发达国家，公平是一个非常敏感的问题，但也无法做到绝对的公平。1961年，美国曾通过平权法案，以保护少数族裔上大学的权利，但在1974年，一个白人在两次被拒后，状告加州大学，认为相比较少数族裔，自己受到了歧视。
图3-5-1
在美国，高校对不同地区的学生，在学费标准上就有很大的不同。以加州大学洛杉矶分校为例：本科阶段，加州居民学费为14010.13美元/年，非加州居民需要支付补充学费22878美元，因此总金额为36888.13美元/年。国际学生学费与非加州本地居民学费相同，但是不可申请任何形式的奖学金或者贷款，必须全额支付。
图3-5-2知名高校的高额学费迫使大部分人选择放弃报考
美国高校学费不仅针对各个地区的人群有所不同。对不同社会阶层来说也是巨大的挑战。被称为美国高等教育最顶尖三强（Big3），即哈佛大学、耶鲁大学、普林斯顿大学三所学校。这三所学校平均的本科学费每年超过35000美元，全美只有10%左右的家庭能负担得起如此花销。
2012年9月12日，美国人口普查局(United States Census Bureau)发表的一份报告显示，2011年美国家庭收入中线为50,054美元，收入最高的5%的家庭2011年年收入超过186000美元。而事实上，所谓最顶尖三强所招收的也多是来自富裕家庭或是较高社会阶层的学生：普林斯顿大学是常春藤名校中提供学生资助最多的院校，但属于最不富裕的50%的美国人口中的学生居然只占该校新生的一成不到。哈佛大学2004年的统计则表明，该校当年所有入学新生家庭年收入的中位数高达15万美元，而同期美国家庭年收入的中位数不过5万美元左右。在耶鲁大学2001年的入学数据中，也只有8%的新生来自父母两人都没有上过大学的群体。这种不公平现象不仅体现在学费上，不同种族、社会阶层和性别的学生在高等教育机会获得上也存在着巨大差异。
杜克大学经济学家阿西堤亚克诺在一份研究中得到这样一组数据。2001年和2002年考取杜克大学的亚裔学生，SAT数学和阅读部分的成绩中位数为1457分（满分1600分），白人1416分，拉丁裔1347分，非裔1275 分。
图3-5-3亚裔学生的大学入学申请SAT成绩要求明显偏高
很明显，相比非裔学生和拉丁裔学生，白人学生和亚裔学生均受到了歧视。这种现象在美国高校招生过程中十分常见，而且一些最顶尖高校的招生程序中，亚裔学生比白人学生更受歧视。
四、高考改革与人才选拔
4-1、三种高考改革措施最为关注
近年来，社会各界对高考的关注度越来越高，高考改革的呼声也日益高涨。教育部在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也明确提出，以考试招生制度改革为突破口，推进素质教育实施和创新人才培养。
2013年3月，中国教育在线针对高考改革进行了网上调查。从调查显示的结果来看，超过90%的受访者对现行的高考制度予以了肯定，认为高考是中国目前最为公平的考试；同时也有超过90%的人认为高考制度需要进一步的改革与完善。
在“您最关注的一项高考改革措施”的调查中，大家对“实现随迁子女就地升学”关注度最高，排在第二的是“综合素质评价录取体系”，第三是“高考一年多次考试”。
图4-1高考是目前最公平的考试，但改革势在必行。
4-2、自主招生与多元录取
国从2003年开始试点自主招生考试，也成为“高招制度的破冰之举”。近年来，教育部加快推进考试招生制度改革。并明确了“分类考试、综合评价、多元录取”的具体探索途径。目前，高校选拔人才除了通过高考统招途径之外，还有保送生、自主招生、特长生等多种选拨途径。对于不同的考生，可以有多样化的选择，同时也给高校提供了多元化的录取方式。
4-2-1、考录分离，“国家教育考试指导委员会”成立
2013年7月19日，“国家教育考试指导委员会”在北京正式成立。成员由教育、科技、经济、法律、管理等领域26名专家组成，委员会第一届主任委员由教育部部长袁贵仁担任。
“国家教育考试指导委员会”主要职能包括：对国家教育考试重大问题进行调研，提出意见建议；对国家教育考试重大政策进行论证，提出咨询意见；研究制定国家教育考试改革方案，指导国家教育考试改革试点。
4-2-2、“一年多考”启动
1月9日，2013年全国教育工作会议在北京召开。会议明确了2013年改革重点。“英语一年多考”被提上了日程。今年将研究提出高考英语科目一年多次考试实施办法。
这意味着以英语为突破口，高考“一年多考”改革将正式进入实施程序。也表明了高考正由选拔性测试向水平化测试转变。
3月13日，江苏省教育厅厅长沈健表示，2014年江苏高考英语一年两考正式启动，原来6月8日的高考英语时间保持不变，另一场高考英语考试时间暂未确定。两次考试的形式、内容、题目难度相当，将选取成绩最高的一次计入最终的高考成绩。
4-2-3、本专科分类考试开始试行
本专科分类考试是高招制度改革的又一重大举措。即把本科、专科分类入学考试。目前已有江西、重庆等地试点落实。
2013年9月20日，江西省教育厅召开新闻发布会，正式发布《江西省2013年普通高考分类考试实施方案》。根据新高考方案，江西省从2013年起实行分类考试。具体分为：本科考试科目是3+文科综合/理科综合；高职(专科)考试科目是3+技术(信息技术和通用技术)。考生可以选择单独报考本科、单独报考高职(专科)。同时，考生也可根据自己的实际情况，选择兼报或者单报，即报考本科类的考生可以兼报高职(专科)类，报考高职(专科)类的考生也可以兼报本科类。
4-3、国外高校如何选才
高考改革呼声很高，但放眼全世界，无论哪个国家，在大学录取上，还是非常重视成绩本身的。一些专家对亚洲国家过于频繁的高考录取制度改革，也表示了一定的质疑。
美国
美国是典型的多元录取方式，但成绩仍然是基础。只是这个成绩，除了高考（SAT、ACT等）外，更重要的是高中4年的成绩（GPA）。SAT考试和ACT考试一年进行多次，仅SAT考试平均两个月就有一次。除了这些，学生的申请材料和个人陈述所占比重也很大，这是我们所缺少的。
日本
日本的考试竞争非常激烈，曾有一个流行的说法“四当五落”，意思是一天只睡4个小时就能考上大学，要是睡5个小时，就要落榜了。目前，日本高考每年进行两次，第一次是全国统一考试，不分文理科，第二次为各大学的自主招生考试。
英国
中学生通过“普通中等教育证书考试”后，希望继续深造的学生接着进行两年的学习，期间学生选择希望报考的高等院校系所及专业所要求的相应课程进行学习，两年后学生采用单科结业的方式参加“中等高级水平教育证书考试”，也就是相当于国内的“高考”。大学录取学生，除了成绩，推荐信和个人陈述也很重要。
五、各省（区、市）异地高考准入条件
|
地区
|
开放时间
|
准入条件
|
|
北京
|
2013年起分步执行
|
1、凡进城务工人员持有有效北京市居住证明。
2、有合法稳定的住所。
3、合法稳定职业已满6年。
4、在京连续缴纳社会保险已满6年。
5、随迁子女具有本市学籍且已在京连续就读高中阶段教育3年学习年限。
|
|
上海
|
2013年起分步执行
|
1、外省持上海居住A证人员子女。
2、持有人才类《上海市居住证》人员子女。
3、经学生户籍所在(区、市)同意后，可在上海参加普通高等学校招生考试借考。
|
|
广东
|
2013年起分步执行
|
1、随迁子女要具有广东省中职学校3年完整学籍。
2、广东异地务工人员随迁子女需在广东省有合法稳定住所(含租赁)，并持居住证3年以上。
3、按国家规定在广东省参加社会保险累计3年以上的进城务工人员。
4、在广东省具有合法稳定职业。
|
|
天津
|
2013年起分步执行
|
1、随迁子女必须在津连续就学达一定年限。
2、随迁子女家长在天津有合法稳定职业并依法纳税。
3、在天津有合法稳定住所。
4、按国家规定参加社会保险。
|
|
福建
|
2014年起执行
|
1、在福建高中有三年完整学习经历。
|
|
山东
|
2014年起执行
|
1、在山东省高中段有完整学习经历
|
|
江西
|
2014年起执行
|
1、随迁子女在江西省高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍。
|
|
安徽
|
2013年起执行
|
1、随迁子女凭在安徽省高中阶段完整学籍和第二代居民身份证在学籍地参加高考。
|
|
黑龙江
|
2013年起执行
|
1、考生须具有黑龙江省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上。
2、父母在黑龙江省有合法职业和合法稳定住所（含租赁）。
|
|
湖南
|
2013年起执行
|
1、高中一年级起(含高一的第二学期)就读，取得就读学校学籍。
2、在湖南参加高中学业水平考试的应往届生。
3、在湖南连续就读两年以上中等职业学校的应往届生。
4、拥有湖南合法的居住证。
|
|
重庆
|
2013年起执行
|
1、具备重庆高中阶段三年完整学籍。
|
|
新疆
|
2013年起执行
|
1、高中阶段在新疆连续就读3年，并且有在新疆就读3年的学籍档案和学业水平考试成绩的新疆应、往届普通高中毕业生。
2、家长在新疆有合法稳定的工作、稳定的住所（含租赁）、按照国家规定参加社会保险年限。
|
|
河北
|
2013年起执行
|
1、随迁子女需有两年以上高中段学校学籍。
2、家长需有《就业失业登记证》。
3、需有居住证。
|
|
辽宁
|
2013年起执行
|
1、随迁子女在辽宁省高中阶段有三年学籍，并有完整学习经历。
2、家长在辽宁有合法稳定职业和合法稳定住所(含租赁)。
|
|
吉林
|
2013年起执行
|
1、随迁子女在吉林省普通高中阶段有完整学习经历。
2、家长在吉林省参加社会保险3年以上。
3、家长在吉林省有合法职业、合法稳定住所(含租赁)。
|
|
浙江
|
2013年起执行
|
1、随迁子女在浙江省具有完整的高中阶段连续学习经历和学籍。
|
|
内蒙古
|
2013年起执行
|
1、随迁子女具有内蒙古高中阶段学校（含中等职业学校）学籍且连续就读满2年。
2、家长在内蒙古拥有合法稳定住所、合法职业且纳税（或按国家规定参加社会保险）均满2年。
|
|
江苏
|
2013年起执行
|
1、随迁子女在江苏省取得普通高中学籍并有完整的普通高中学习经历。
2、家长在江苏省有合法稳定职业。
3、在江苏省有合法稳定住所（含租赁）。
|
|
四川
|
2014年起执行
|
1、在父母就业和居住地具有高中阶段学籍和3年完整学习经历。
2、家长在四川省有合法稳定职业和住所（含租赁）。
|
|
广西
|
2013年起执行
|
1、考生具有广西高中阶段学籍，并取得广西高中毕业证书。
2、父母其中一方（或法定监护人）具有广西有效期内的经广西地级市（含）以上人力资源和社会保障部门审核、公安部门颁发的《广西壮族自治区居住证》（即人才居住证）。
|
|
陕西
|
2016年起执行
|
1、随迁子女本人高中阶段在陕连续学籍满3年，参加陕西省普通高中学业水平考试，持有陕西省高中阶段学校颁发的毕业证书。
2、随迁子女的父亲或母亲持陕西省居住证3年以上，按照国家规定在陕缴纳职工基本养老保险3年以上（含3年）。
|
|
湖北
|
2013年起执行
|
1、随迁子女考生具有湖北省高中阶段教育的学籍，并在湖北省完成三年的高中阶段教育学习。
2、随迁子女考生的父(母)或法定监护人有合法稳定职业、在现居住地有合法稳定住所（含租赁）。
|
|
河南
|
2013年起执行
|
1、随迁子女具有当地正式学籍。
2、父母一方在河南具有合法稳定工作和住所。
|
|
云南
|
2013年起执行
|
1、考生本人户籍转入云南满三年，在云南高中连续就学时间满三年，具有相应学籍。
2、父(母)亲在云南具有三年合法稳定职业、合法稳定住所(含租赁)和社保缴费记录。
|
|
贵州
|
2014年起执行
|
1、外来人员随迁子女取得贵州省初中毕业证书，高中阶段在贵州省连续就读三年，有贵州省高中阶段三年完整学籍。
2、父亲(或母亲)在贵州省居住，有合法稳定住所、合法稳定职业，持有贵州省居住证(或暂住证)和在贵州省连续缴纳社会保险三年以上(含三年)。
|
|
甘肃
|
2013年起执行
|
1、随迁子女具有甘肃省连续高中三年学籍。
2、进城务工人员本人及子女均具有三年以上甘肃省户籍。
|
|
山西
|
2014年起执行
|
1、随迁子女在山西省境内父母经常居住地连续３年接受高中教育并有正式学籍。
2、家长具有合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和高中段学籍证明。
|
|
海南
|
2014年起执行
|
1、随迁子女在海南省具有高级中等教育就读经历，并取得高级中等教育学校毕业证书。
2、家长有合法稳定的职业，并有3年以上社保。 3、 家长有3年以上合法稳定的住所(含租赁)。
|
|
宁夏
|
2014年起执行
|
1、考生本人在宁夏初中和高中学校连续就读满6年（截止日期按考生参加普通高考当年8月31日前推计算），具有宁夏高中阶段学籍和宁夏普通高中学业水平考试成绩。
2、考生须提供宁夏回族自治区教育厅监制的《义务教育证书》,就读地教育行政部门或教育考试机构出具的宁夏高中阶段招生考试成绩（即“中考”成绩）。
3、考生须提供加盖学校公章和校长签名的完整的初高中就读档案（包括考生本人初中和高中中学生登记表、每学期报名注册登记表和学生手册） 。
4、考生父或母（其他法定监护人）在宁夏具有连续6年以上合法稳定职业、合法稳定住所（含6年，截止日期按考生参加普通高考上一年度12月31日前推计算）。
|
|
青海
|
2014年起执行
|
1、考生必须提供户口簿、身份证、就读高中学校证明。
2、往届生还需要提供在补习学校的表现证明、以往在青海参加高考的档案，学生家长单位证明。
|