2016年湛江中考高中阶段学校招生考试改革方案(2)

(1)普通生划线。划线时，先划完一个批次所有学校志愿后，再划下一个批次学校志愿。当考生被上批次某学校录取后，不再参加本批次后续志愿学校和下批次志愿学校的录取。凡按志愿录取的考生，不得退档、不得转录、不得补录。为严格控制各学校招生计划，若招生学校计划数末位有多位考生总分相同，则采用“同分比较原则”(下同)找出优先投档的考生，即先比较统考科目总分(不含加分)；若统考科目总分相同，再比较语文、数学、英语三科总分；若语文、数学、英语三科总分相同，再按语文、数学、英语、物理、化学、思想品德、历史、地理、生物的顺序比较单科成绩，直到找出优先投档者。

(2)指标生划线。公办示范性普通高中和省一级普通高中指标生与本校普通生同批次划线投档，同一所学校先划普通生，再划指标生。市教育局根据公办示范性普通高中和省一级普通高中学校分配到各初中学校的指标生计划，对符合指标生分配条件、填报了分配指标生的普通高中学校志愿且中考总分不低于该普通高中学校最低录取控制分数线90%的考生，按其成绩和志愿顺序从高分到低分投档。如果初中学校指标生上线人数少于该普通高中学校分配到该初中学校指标生计划，从而导致普通高中学校没法完成的指标生计划，收回转为面向本招生区域所有考生从高分到低分进行录取。在指标生投档过程中，若某普通高中学校在初中学校指标生计划数末位有两人或以上考生总分相同，则采用“同分比较原则”找出优先者。各招生学校和初中学校要将指标生录取考生名单在学校公示一周，接受社会监督，切实做到公平、公正和公开。

(3)特长生划线。各批次特长生实行同批次提前划线录取。被提前录取的考生不再参加其普通生志愿学校的投档和划线。根据学校对各类特长生的选拔要求不同，对不同类型的特长生实行不同的文化分数要求。其中：①一般的体育和艺术特长生，其文化成绩应不低于招生学校普通生最低录取控制分数线的70%；②备战广东省运动会学校体育组比赛的运动队考生文化成绩应不低于招生学校普通生最低控制分数线的30%；③国家一级、二级运动员竞技型特长生可免试入学。市教育局根据招生学校特长生计划和学校上报的术科合格考生名单，在达到招生学校最低文化控制分数线要求的术科合格考生中，按考生术科成绩从高到低的顺序从中择优录取；国家一级、二级运动员竞技型特长生不参与划线，由招生学校和县(市、区)教育局对考生的报名资格(含申请表和有关证明材料)进行初审后报市教育局终审，录取结果要在招生学校和毕业学校进行公示。未被当批次所报考的特长生招生学校录取的考生，按其同批次普通生志愿参加划线录取。

3．录取实施。市教育局统筹全市高中阶段学校的录取工作，并负责市直属普通高中学校的录取组织工作；各县(市、区)教育局负责辖区内普通高中学校及县属中等职业技术学校的录取组织工作；市招生办公室负责省属和市属中等职业技术学校的录取组织工作；湛江市技校招生办负责技工学校的录取组织工作。

4．录取安排。普通高中录取分两个阶段进行，依次为：第一批、第二批学校录取；第一、二批学校补录。录取和补录时间均为三天，补录工作统一安排在第一、二批普通高中录取结束后进行。市教育局划定各批次学校最低录取控制分数线及确定上线名单后，市和县(市、区)教育局根据管理权限在规定的时间内组织各批次普通高中学校进行录取。

普通高中学校因未完成招生计划，或因学生未按规定时间到校注册而留有空余学位的，可申请补录。补录面向当年参加本市中考的未被录取考生，补录范围与高中学校招生范围一致，补录学校名单及其补录计划通过市教育局网站等渠道向社会公开。市教育局根据普通高中学校补录计划、考生成绩和补录志愿统一划定各普通高中学校的补录分数线。因志愿填报不合理或不填报志愿而落选的考生可以报名参加补录；已被普通高中学校录取但未按规定时间到录取学校注册的学生自动丧失该校的录取资格，不能再参加任何普通高中学校的补录。经全市统一补录后仍未完成招生计划的民办普通高中学校和第二批普通高中学校，可在学校所在批次普通高中最低录取控制分数线以上、按本校招生范围自行组织补录本市在库考生和在外省市参加中考的本县(市、区)户籍考生。普通高中学校自主补录的外省市考生，其中考成绩经折算后需达到补录学校所在批次的最低录取控制分数线；普通高中学校自主补录名单须报县(市、区)教育局审定后，报市教育局备案建立学籍。

各县(市、区)教育局要统筹做好补录组织工作，合理引导落选考生参加未完成招生计划的普通高中学校补录，或报读中职学校(含技工学校)，确保两类教育生源大体相当，两类学校同时完成招生任务。

中等职业学校、技工学校招生录取工作执行省中等职业学校、中技学校招生工作有关规定。中等职业技术学校和技工学校优先录取参加中考的考生；生源不足的学校，可根据各自的办学特点对没有报名参加中考的人员和初中往届生、高考落榜生采取凭九年义务教育证书或高中毕业证书注册入学、多次录取等形式进行招生。技工学校除按上述规定录取外，还应按照劳动预备制的有关规定，积极组织未能升学的初、高中毕(结)业生报读。初三春季分流到中等职业技术学校和技工学校的学生要造册登记，列入升学和招生人数并列入原初中学校中考报考率计算。

5．优待政策。继续实行高中阶段学校招生加分录取优待政策，加分优待项目详见《湛江市高中阶段学校考试招生加分和照顾录取分类一览表》(附件1)。

6．档案建立。高中阶段学校采用考生电子档案录取，电子档案在考生报名和填报志愿时建立。各县(市、区)教育局、各初中学校必须采取有效措施确保考生电子档案的准确无误和安全，并把高中阶段学校招生录取数据与高中阶段学校学籍管理统一起来。普通高中新生电子档案，由招生学校根据市、县(市、区)主管教育部门审批后的录取名单，对应在全国中小学生学籍信息管理系统进行录取后调取学生初中学籍档案；纸质档案由各普通高中学校按国家和省关于中小学生学籍管理纸质档案要求建立。报考中等职业学校的学生档案按中等职业学校学生档案管理要求建立，报考技校学生的档案根据湛江市技校招生办要求建立。

(六)推进综合素质评价。

为全面反映初中毕业生的发展状况，应对初中毕业生道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现等六个方面的综合表现进行评价，评价结果作为衡量毕业生是否达到初中毕业标准和高中阶段学校招生标准的重要依据。初中学生综合素质评价方案由市教育局统一制定，2018年开始应用初中学生综合素质评价结果作为衡量毕业生是否达到初中毕业标准，坚持将学业考试成绩和综合表现评价作为高中录取的重要依据，切实改变将学科考试分数简单相加作为高中录取唯一标准的做法。

三、保障措施和监管

(一)健全试题保密和考试组织制度。国家教育地区级统一考试在启用之前的试题(包括副题)、参考答案和评分标准属秘密级事项，各县(市、区)必须严格按照《广东省中学教育考试管理工作规定》(粤教考〔2002〕3号)要求，认真做好保密和考试组织工作，责任落实到人。要进一步规范考场的考务工作，增强考场工作人员的工作责任感。

(二)建立健全考试招生管理制度。坚持公开、公平和公正的原则，加强对报名、填报志愿、考试、奖励、输送生源和招生录取工作的管理。严格执行高中阶段学校招生考风考纪责任制、考试招生承诺制度、招生公开制度和招生责任追究制度。严禁县(市、区)教育部门和学校隐瞒高中阶段学校招生计划；严禁县(市、区)教育部门控制学校的志愿填报工作；严禁招生学校强制考生填报本校志愿；严禁任何单位和个人在填报志愿工作结束后篡改考生志愿；严禁任何学校擅自通过减免或者变相减免学生收费的手段抢挖生源恶性竞争；严禁普通高中学校招收择校生、“挂读生”和变相招收“借读生”。对违反规定的学校，市教育局将给予通报批评；对未经全市统一录取或未批准有自主招生资格的学校自行招收的学生，不予办理学籍和发放毕业证书，由此产生的一切后果由违规学校和学生自行承担，并追究校长责任。

(三)强化工作部署和组织协调。各县(市、区)教育局、招生部门要结合实际制定具体实施办法。要将考试招生政策及时、准确、全面传达到各有关学校和初中毕业班师生及学生家长中去，做到家喻户晓。要加强各项考试招生工作部署，切实加强录取的组织和管理，确保招生录取工作公平、公正、公开和高效进行。招生改革牵涉面广、政策性强，各县(市、区)教育局要高度重视，加强与人力资源和社会保障部门、公安等部门、本单位有关职能部门的沟通协调，切实把各项工作落到实处，确保考试招生改革工作的顺利实施。各地要根据进一步明确巩固提升普及高中阶段教育和职普招生大体相当等两个目标，着力提升普及高中阶段教育优质协调化程度；要明确年度招生任务，继续健全和完善“政府组织、教育主责、部门联动、镇村参与”的招生工作管理机制，抓好高中阶段教育招生尤其是中等职业学校(含技工学校，下同)招生工作；要落实教育行政部门、招生部门和中等职业学校、初中学校在高中阶段教育招生工作中的层级责任，防止出现对中职学校工作招生重视不够、力度不足、责任不落实等情况。同时，各地要加强高中阶段教育基础能力建设，进一步优化区域布局结构，扎实推进普通高中和中职学校改造提升工作，扎实推进县域中等职业学校建设和实训中心建设，改善高中阶段学校的基本办学条件，提升教育教学质量。

(四)加强政策宣传和信息公开。各级教育行政部门、招生部门和各初中学校、高中阶段学校要通过新媒体、单位网站等渠道，向学生、家长和社会宣传考试招生政策和高中阶段学校招生信息；设立中考招生政策宣传周，各县(市、区)要采取现场、电话咨询和网络在线咨询等多种方式加大招生政策宣传力度；认真做好招生政策解读工作，为学生和家长提供真实可靠的考试招生信息和热情周到的咨询服务，对社会和家长普遍关心的问题进行认真解释，以取得各方面的理解和支持；要做好突发事件的处置预案和群众来信来访的解释答复工作，维护社会和谐稳定；要明确初中毕业生学业考试和高中阶段学校招生的目的和意义，加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传，为普及高中阶段教育营造良好的氛围；加强宣传学校办学特色、招生和就业优惠政策等，吸引广大学生和适龄青年报考高中阶段学校，确保完成高中阶段学校招生任务，巩固和提高普及高中阶段教育水平。各高中阶段学校在媒体上发布招生广告，要报主管教育局审批和市教育局备案。

(五)建立健全考试招生监督制度。各县(市、区)教育局要设立考试招生公开投诉电话，及时处理考试招生投诉，接受社会监督。各级教育行政部门和学校要及时将招生计划、招生政策、照顾加分政策等向社会公开。严格做好特长生、指标分配录取考生、加分和照顾录取考生的审核工作，并将审核结果进行公示。

各县(市、区)教育局纪检监察部门要加强对考试招生工作的监督，坚持依法监管、从严查处原则，加大对违纪违规招生行为的查处力度，确保高中阶段学校招生工作公开、公平、公正和有序进行。对经查实封锁中考招生政策、故意误导考生填报志愿的初中学校进行全市通报，取消学校当年中考评优评先资格；对经查实违规招生、并经教育行政部门责令纠正但拒不纠正的普通高中学校进行全市通报，核减学校次年10%的招生计划；对严重违反招生政策的民办学校，取消当年政府专项扶持资金，同时按《民办教育促进法》有关规定给予相应处理。

 附件：1.湛江市高中阶段学校考试招生加分优待项目一览表

            2．湛江一中、湛江市二中实验班拟录确认书

            3．民办普通高中学校自主招生录取确认书

              附件1：

湛江市高中阶段学校考试招生加分优待项目一览表

注：  1、享受上述加分录取的考生，其享受加分录取政策后的总分仅用于投档录取，不作为考生学业考试的成绩。

2、上述各类优待条款中，每个考生可申报多项但只能享受其中最高优待分值的一项(含体育、艺术特长生)